定西市第四届人民代表大会第一次会议隆重开幕
张令平成柏恒郑红伟陈尊峰位志荣等出席 马虎成主持
唐晓明代表市政府向大会作《政府工作报告》
11月15日上午，定西市第四届人民代表大会第一次会议在定西大剧院隆重开幕。
肩负着使命与责任，凝聚智慧与信心，来自各条战线，各个行业的市人大代表齐聚一堂，依法履行神圣职责，畅议改革发展大计，共谋决胜小康良策。
会议由大会主席团常务主席马虎成主持。
会议应到代表351名，实到341名，缺席10名，符合法定人数。
担任本次全体会议执行主席的是：张令平、马虎成、唐晓明、郑红伟、陈尊峰、牛兴民、陈国栋、赵新文、冯立娟、赵众炜、赵杰、张永泽。
省委换届风气巡回督查组第一组副组长、省安监局副局长、党组成员王贵玉同志，省委换届风气巡回督查组成员、省委组织部考核办副处级组织员苗政同志出席会议。
三届市政协主席成柏恒和位志荣、王美萍、黄爱菊、寇明春、李斌、王钧、张懿笃、宋春林、韩中林、王成文等主席团成员在主席台就座。
在主席台就座的还有：马玉莲、郭维团、曹明、吴棉国、吴丙申、梁笑玉、刘富春、郭宽宇、杨发升、王琐等。
离退休老同志刘念宗、赵国义、成福顺、马福民、景培禄、陈兴洲、白如玉等应邀出席大会并在主席台就座。
上午9时许，马虎成宣布：定西市第四届人民代表大会第一次会议开幕！
在热烈的掌声中，唐晓明同志代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告分四个部分：一是过去五年工作回顾；二是今后五年的总体要求和目标任务；三是2017年重点工作；四是努力建设人民满意的政府。
唐晓明说，市三届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，完成了任期主要目标任务。一是千方百计扩投资稳增长，经济实力持续提升。抢抓政策叠加机遇，致力扩大投资规模，促进发展速度和效益同步提升，主要经济指标增速居全省中上水平。二是精准施策真扶贫扶真贫，脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，建立完善机构整合、力量充实、联系包抓、投入保障等机制，全面落实“1+16+5”精准脱贫政策措施，严格实行“853”挂图作业，全市财政累计投入综合扶贫资金615亿元，减少贫困人口72万人。三是坚持不懈抓转型促升级，产业发展势头良好。投入财政资金10.78亿元，扶持优势特色产业全产业链发展。四是全力以赴补短板夯基础，发展后劲明显增强。加快推进新型城镇化进程，完成城镇建设投资542亿元，是前五年的2倍，市县建成区面积扩大到93.7平方公里，21万农业人口进城落户，城镇化率达到32.2%，较2011年提高7.8个百分点。五是凝心聚力抗大灾抓重建，灾区面貌焕然一新。面对突如其来的“5?10”岷县特大冰雹山洪泥石流、“7?22”岷县漳县6.6级地震等重特大自然灾害，全市上下众志成城、共克时艰，干部群众戮力同心、苦干实干，社会各界无私援助、鼎力支持，奋力夺取了抢险救灾全面胜利，圆满完成了灾后恢复重建任务。实施“7?22”岷漳地震灾后重建项目1431个，完成投资119亿元。六是坚定不移抓改革促开放，内生动力有效激发。8项全国改革试点和10项全省改革试点深入推进。陇西农村集体经营性建设用地挂牌入市敲响全省第一槌。综合执法试点在市县乡全面铺开，执法力量集中下沉。组建成立市公共资源交易中心，全市公共资源交易实现全程电子化。七是尽心竭力惠民生促和谐，人民福祉不断增进。财政累计投入民生资金476亿元，占财政支出的比重由37%提高到59%。城镇新增就业14.97万人，失业人员再就业3.6万人，高校毕业生就业2.24万人。八是从严从实抓作风转职能，自身建设切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全市政府系统工作作风持续改进。
唐晓明说，2016年，我们按照市三届人大七次会议安排部署，积极应对经济下行压力，攻坚克难，奋力前行，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。一是持续推进脱贫攻坚。二是推动经济稳定增长。三是加快供给侧结构性改革。四是加强基础设施建设。五是切实保障改善民生。
唐晓明说，根据市第四次党代会精神，政府工作今后的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，全力打造中国药都、中国薯都和中国西部草都，深入实施脱贫攻坚、产业升级、城乡建设和生态治理“四大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战，努力与全省全国同步全面建成小康社会。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长15%左右，大口径财政收入和一般公共预算收入年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和12%。
唐晓明说，围绕上述要求和目标，政府工作突出以下六个方面：（一）决战决胜脱贫攻坚，全面建成共建共享的小康社会。（二）推动经济转型升级，全面建成支撑有力的小康社会。（三）补足补齐发展短板，全面建成基础坚实的小康社会。（四）加强生态文明建设，全面建成山川秀美的小康社会。（五）实施创新驱动战略，全面建成充满活力的小康社会。（六）坚持以人民为中心，全面建成文明和谐的小康社会。
唐晓明说，2017年是新一届政府履职的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平控制在3%以内，单位生产总值能耗和污染物排放完成控制指标。实现上述目标，重点要抓好九项工作：（一）全力抓好脱贫攻坚。（二）强力推进项目建设。（三）大力发展现代农业。（四）加快发展工业经济。（五）培育壮大新兴产业。（六）统筹推进城乡建设。（七）着力加强生态建设。（八）全面推进各项改革。（九）协调发展社会事业。
唐晓明说，2017年，市政府将重点聚焦脱贫攻坚，继续为全市人民办好十件实事：1.为贫困村配套互助资金4345万元，每村市级配套资金达到10万元。2.改造提升农村供水工程，扩大供水管网覆盖和入户范围，农村自来水普及率达到91%以上。3.新建撤并建制村通畅工程380公里、县乡道路安全生命防护工程284公里。4.为326所学校改造建设校舍16.2万平方米，培训校园安全管理人员600名。5.实施10个乡镇卫生院基层中医药服务能力建设项目，培训贫困村村医400名，为1.7万对计划内怀孕的农村育龄夫妇开展免费孕前优生健康检查。6.市县区财政补贴900万元，帮助20万“两保一孤”特困人群办理意外伤害附加重大疾病保险。7.提升改造城区面山绿化3.1万亩。8.实施棚户区改造4100户。9.扶持200名普通高校毕业生到市内企业就业。10.为困难群众办理法律援助案件2750件。
唐晓明说，繁重而艰巨的发展任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持依宪施政、依法行政、简政放权，转变政府职能，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。第一，坚持依法行政，建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。第二，坚持求真务实，建设责任型政府。深入践行“三严三实”和“四讲四有”合格党员要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。第三，坚持履职为民，建设服务型政府。始终把人民的期盼作为奋斗目标，强化宗旨意识，密切联系群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时研究解决群众关心的热点难点问题。第四，坚持公开透明，建设阳光型政府。大力推行政务公开，突出抓好财政预决算、公共资源配置、重大项目建设等信息公开，做到行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，主动接受社会和舆论监督。第五，坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。认真落实从严治党要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强政府系统思想政治建设，深入推进机关党建和党风廉政建设，为推动改革发展提供坚强保障。
唐晓明最后说，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕市第四次党代会的战略部署，凝心聚力，开拓进取，奋力拼搏，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全省全国同步全面建成小康社会、建设幸福美好新定西而努力奋斗！
会上市三届人大常委会副主任王成文作了关于《定西市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则（草案）》的说明。
大会审查了定西市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）；审查了定西市2016年财政预算执行情况和2017年全市及市级财政预算（草案）的报告（书面）；表决通过了关于设立定西市第四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的决定；表决通过了关于定西市第四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员人选表决办法；表决通过了定西市第四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会组成人员名单。